Подготовка и представление ходатайств о создании или объявлении территорий и объектов природно-заповедного фонда могут осуществляться органами центральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды, научными учреждениями, природоохранными общественными объединениями или другими заинтересованными предприятиями, учреждениями, организациями и гражданами. Ходатайство представляются в государственные органы, уполномоченных проводить их предварительное рассмотрение.
Ходатайство должно содержать обоснование необходимости создания или объявления территории или объекта природно-заповедного фонда определенной категории, характеристику природоохранной, научной, эстетической и другой ценности природных комплексов и объектов, предлагаемых для заповедника, сведения о местонахождении, размеры, характер использования, владельцев и пользователей природных ресурсов, а также соответствующий картографический материал.
К ходатайствам прилагаются документы, подтверждающие и дополняющие обоснование необходимости создания или объявления территорий или объектов природно-заповедного фонда.

Предварительное рассмотрение ходатайств о создании или объявлении территорий и объектов природно-заповедного фонда

Ходатайство о необходимости создания или объявления территорий и объектов природно-заповедного фонда предварительно рассматривается в месячный срок:

- относительно территорий и объектов общегосударственного значения - центральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей природной среды;

- относительно территорий и объектов местного значения - органами этого центрального органа исполнительной власти на местах.

- В случае одобрения ходатайств центральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды и его органами на местах проводится их согласование с собственниками и первичными пользователями природных ресурсов в границах территорий, рекомендуемых для заповедника.

На основании результатов согласования ходатайств центрального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды обеспечивает разработку специализированными проектными и научными учреждениями проектов создания природных заповедников, биосферных заповедников, национальных природных парков, заказников, памятников природы, парков-памятников садово-паркового искусства общегосударственного значения.
Резервирование ценных для заповедания природных территорий и объектов

С целью недопущения уничтожения или разрушения в результате хозяйственной деятельности ценных для заповедания природных территорий и объектов до принятия в установленном порядке решений об организации или объявлении территорий и объектов природно-заповедного фонда и выделение необходимых для этого средств проводится их резервирования.

Территории, которые резервируются с целью последующего заповедания, остаются в ведении их землевладельцев и землепользователей и используются по целевому назначению с соблюдением особых требований охраны окружающей природной среды, которые определяются решениями о резервировании.